张文昌：被评为金牌调解员的社区民警

法治日报记者 刘欢 刘志月

(资料图)

日均两万余步，警务通上线时长18小时，不分工作时段，每天待在社区警务室的时间超过14个小时……

这些“大数据”，为民警张文昌精准“画像”。

2022年11月，张文昌辞去湖北省武汉市公安局东湖新技术开发区分局茅店派出所副所长职务，回到心心念念的社区，重操“旧业”。

自部队转业从警14年，张文昌扎根基层解民忧，俯身为民办实事，先后获得“全国优秀人民警察”“湖北最美警察”“湖北省先进工作者”等称号，并荣立个人一等功。

“群众很可能一辈子就一次与警察打交道，我们把它做好，就是赢得警察荣誉的绝佳机会，是展现我们职业光荣性的好时候。”张文昌对《法治日报》记者说。

改革探索者

7月22日正午，周六，张文昌警务室。

张文昌盯着电子大屏，不断放大重点部位画面查看，此时街头人少，正是盗车贼容易钻空子的时段。

张文昌管辖的东湖高新区当代社区共有6000多户，东南西北四面敞开。去年，张文昌刚回社区，就有居民打市长热线反映电动车被盗问题。

“今年争取一案不发！”张文昌军人作风、言出必行。他安排社区巡逻保安围着地铁口、路口、停车棚等重点部位打卡，快速响应。东新公安分局推行“两队一室”警务机制改革，主要干道和连通道“交巡合一”24小时巡逻。张文昌第一个向分局上报精准点位，形成队所呼应。

张文昌个头不高、言语不多，爱琢磨。他深知，守护社区平安，光靠实干还不行，更要巧干。在他桌上，放着全国各地警务机制改革的方案，上面密密麻麻写满注释。早在2011年，张文昌主导研发“光谷微警务”App，一举获得全国公安机关改革创新大赛金奖。

流动人员随时异动，第一时间精准发现，是一道不太好做的基层考题。张文昌调研得知，当代社区95%以上流动人口是通过中介租房。“建立一个中介流管平台，实现数据一次录入，实时有效，采用大数据分析技术，不仅可以及时登记，还可以提醒日常管理。”凭着多年为社区服务积累的好口碑，张文昌组织21家中介机构，研发推出“安邦源”微信小程序。小程序投入使用以来，近半年发现流动前科人员4名、涉毒人员1名、精神障碍患者两名，为精准发现、精准工作、保证安全提供便利。

“他想把公安改革精神在自己身上做实践，做一个改革的探索者。”茅店派出所所长杨洋道出张文昌重回社区的原因。

平安代名词

“你们没伢吗？屋里的伢没读书？”男子冲下楼，对着跳广场舞人群一顿输出后，直接将音响提走，场面一度失控。

这是年初发生在当代社区的一场冲突。广场舞扰民是社区居民烦心事、社区工作者头疼事。

张文昌主动找到当代社区居委会党支部书记刘梦洁，把解决广场舞扰民的事列为“四方联动”主要事项。在他牵头下，多方共同签订《当代社区广场舞文明公约》。

如今，每天19时至21时当代社区广场舞声音不超过60分贝，关于广场舞噪声的投诉下降为零。

在当代社区，与广场舞纠纷一样断崖式下降的还有养狗纠纷——这曾令刘梦洁头疼不已，“我们经常接到群众反映宠物狗随地大小便、不戴嘴套、不牵绳等问题。”

“这个事情我们要想办法。”张文昌观察发现，社区里养狗人士彼此相识，大家有一个交流养狗经验的圈子。以此为突破口，张文昌邀请养狗热心人士梁先生出任文明养犬提醒队队长。现在，梁先生每天遛狗之余带着几名志愿者在社区巡视，遇到不戴嘴套、不牵狗绳等不文明行为，主动上前劝导，这样自治自管风气在社区里润物无声地延伸。

有事大家议，治理省力气。

经深入调查研究，张文昌探索创新“党建+物业管理”基层治理新模式，组织发动社区里的500余名党员积极参与基层治理。张文昌还联合社区居委会在社区内公开征选98名楼栋长，与社区民警、辅警、网格员、保安员组成196人的“张文昌红色警务团队”。

据统计，“张文昌红色警务团队”成立以来，先后收集上报社情民意300余条，排查各类安全隐患50余条，反电诈宣传15000人次，辖区发案率同比下降27%。

在当代社区，张文昌是一个人名，更是一个地名、一个安全可靠的代名词。

“哪怕是我下班警务室关门了，也有从未见面的双方相约到警务室门前小广场交易，甚至连房屋中介都引以为傲地把警务室作为重要推销手段。”张文昌认为，这种信任是至高无上的警察荣誉。

解忧杂货铺

国徽高悬，庄严肃穆，审判席、公诉席、被告席、辩护席依规设置……张文昌警务室二楼，一个等比例还原的速裁法庭引人注目。

作为一个大体量社区，当代社区有2000多间出租屋，各类矛盾纠纷超过总警情量的60%。

“一个人的力量总是有限的，我要拉更多调解员‘入伙’。”今年初，张文昌找到东湖新技术开发区人民法院，寻求纠纷化解的“锦囊妙计”。

多方协调后，5月4日，张文昌警务室“庭所联动解纷工作站”正式开门运作，还邀请两名律师驻站，向社区居民提供“法律咨询+纠纷调解+速裁快审”一站式司法服务。

“我们确实交了租金，有截图为证。”5月23日，3名女大学生来到张文昌警务室，说业主要赶她们走。双方各执一词，张文昌找来驻站的周律师。

原来，3名女生将租金交给二房东，业主没收到。周律师确认房屋租赁合同有效，张文昌找来房东协商。最后，房东同意让3名女生继续租住，并拟订新合同。

“以后我们租房签合同就到警务室来，这样就不会再被骗了！”一名女生说。

张文昌警务室成了当代社区“解忧杂货铺”。打“110”的少了，张文昌的通讯录好友却多了。他手机里存着9000多个电话、6000多个微信好友，除亲人和同事，其余都是居民。

“我特别喜欢大家笑着离开警务室，这是对我最大的认可。”张文昌说。今年以来，张文昌警务室共调解纠纷770余起，化解率达98%。

前不久，张文昌被评为武汉市“金牌调解员”。

“群众这么信任我、支持我，我就想为大家多做一点，干出点名堂来。”张文昌说。